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第2讲 从汉至元政治制度的演变
考试说明
考查角度
汉到元政治制度的演变
.(·课标全国Ⅰ，25)西汉加强中央集权的影响
2.(·课标全国Ⅰ，26)古代重史传统对宋代君主专制的影响
3.(·课标全国Ⅱ，25)科举制的历史影响
4.(·课标全国Ⅰ，25)汉代外戚干政
5.(·课标全国Ⅱ，25)汉代地方吏治
6.(·课标全国Ⅰ，4)汉、唐地方行政的变迁
考点一 从三公九卿到二府制
.汉承秦制：西汉王朝基本上沿袭秦制，在中央建立辅佐皇帝的三公九卿制度。太尉名义上是全国最高军事长官，但没有调兵权；御史大夫“掌副丞相”；丞相成为执掌实际大权的最高行政长官。
2.内外朝制度
()内朝：汉武帝重用尚书及一些侍从人员，形成实际的决策机构。
(2)外朝：设在宫廷外的丞相官府机关，变成执行机构。
3.三省六部制
()演变
(2)职责：中书省、门下省和尚书省分别负责决策、审议和执行。六部负责具体事务。
(3)作用
4.二府制
()演变
(2)影响：削弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。
教材补充
『史论观点』宋初加强中央集权的影响
宋初专制主义中央集权的加强，由于矫枉过正，后继者又不知变通，也产生了一定的消极后果。如地方权力太弱，在反侵略战争中无力抵抗；对军队防范过甚，削弱了军队的战斗力，在对外战争中居于弱势；官僚机构分化事权和互相牵制不当，造成机构重叠、官员队伍庞大、效率低下等问题。
——杨宁一《历史学习新视野新知识》
考点二 从郡国并行制到行省制
.西汉
(2)刺史制度
2.五代、宋、辽、金：设道(或称路)、府(或称州、军、监)、县三级制。
3.元朝：行省制度
()目的：为了有效控制广阔的领土。
(2)内容：大都周围地区由中书省直辖，西藏地区由宣政院管辖。其余地区设行中书省进行管理，下设路、府、县。
(3)意义：不仅为明清两代沿用，而且对近代以来行政区划产生重大影响。
教材补充
『历史概念』刺史制度
汉武帝时为监察地方，全国分3州，设置刺史。后来，刺史权力渐重，积久成制，成为行政长官。刺史改称州牧，级别提高，成为最高地方行政长官。州也成了最高地方行政区划了。
『史论观点』行省制的特点和作用
它创立了一种以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制，该体制有三个特点：行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。元行省制引起了3、4世纪中央与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影响至深。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
考点三 中国特色的官吏选拔制度——科举制
.形成
()中国古代实行世官制。
(2)魏晋南北朝时期，门第高下成为选官的主要标准。
(3)隋炀帝设置进士科，科举制开始形成。
2.完善
()唐太宗更设进士，明经两科。
(2)武则天首创武举和殿试。
(3)唐玄宗时科举成为定制。
(4)元明清进一步完善。
3.作用
()是世界上最早的文官制度。
(2)把读书和做官紧密联系起来，扩大了官吏人才的来源。
(3)一定程度上提高了官员的文化素质。
教材补充
『历史概念』誊录制度
所谓“誊录”，就是抄写试卷，是宋朝用于杜绝舞弊的方法之一。举子的亲笔试卷称真卷，誊录后送归封弥官存档；誊录的卷子称草卷，送给考官评阅。誊录与封弥合称誊录弥封制。
『史论观点』唐朝科举制的作用
科举考试在唐代虽有较大发展，但在面向社会、公平竞争等方面还不完善，主要表现为它保留了察举制的残余，推荐在科举考试中仍然占有突出地位。门荫和科举同时并举，调整了统治集团内部各个阶层的权力地位和矛盾，而科举制主要是为中下层知识分子参与政权提供了一条途径。
——杨宁一《历史学习新视野新知识》
[巧学妙用]
三省六部制的运转
宋代“二府三司制”
“推恩令”
★“推恩令”规定诸侯王死后嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，归郡管辖，王国越分越小。
古代中央与地方关系的演变
古代回避制度
★任官回避制度最早推行于西汉时期，对维护中央集权，防止裙带关系滋生、抑制盘根错节的地方势力具有重要意义。
中国古代选官制度的变迁
范进中举
★漫画中范进从20岁到54岁，整整考了35年，“范进中举”深刻揭露了明清科举制度的黑暗和对知识分子的思想束缚。
考法 史论阐述类——古代选官制度的演变及影响
(·课标全国Ⅱ，25)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于()
A.选拔最优秀的官吏
B.鉴别官员道德水平
C.排除世家子弟入仕
D.提升社会文化水平
★明立意 从科举制的影响角度考查时空观念和历史解释。
★抓关键 “更有利于”“至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制度”。
★清误区 本题属于分析比较型选择题，难度较小。考生对科举制选拔的内容及标准理解不透，科举制以考试成绩为选拔标准，考试内容为儒家经典，无法鉴别官员的道德水平。
『』科举制的特点及历史影响
考法2 史料主旨类——汉代地方管理制度的特点和影响
『』汉代强干弱枝的重要措施
()迁徙郡国豪富，有效地打击了地方势力，加强了朝廷力量。
(2)推恩王侯子弟，进一步解决了诸侯王强大难制的问题。
(3)颁布“附益法”，限制士人与诸王交游。
(4)惩治地方豪侠，对于抑压地方豪侠的猖獗气焰，提高专制皇权，起了显著的作用。
(5)设置十三部刺史，加强了朝廷对地方的控制。
『』汉唐以来中枢权力体系的演变特点
()皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。
(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。
『』汉至元地方行政管理的措施及特点
()措施
①分化事权，相互牵制，如北宋派文臣做知州，设立通判监督知州等。
②划分适当的行政区域，如元朝实行行省制度。
③加强监察，如汉朝设刺史，北宋设通判。
④中央直接掌控地方的部分权力，如北宋地方财政收归中央。
⑤实行一些特殊的管理措施，如汉武帝的“推恩令”。
(2)特点
①中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求自主，中央与地方的矛盾始终存在。
②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。
③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。
简答题：
.什么叫推恩令？
2.宋代“二府三司制”是指？
3.(·山东威海调研)(2分)阅读材料，完成下列要求。
材料 下表是中国古代科举制度发展演变简表。
时期
录取数量或方式
考试内容
考试程序
唐代
进士录取率只有百分之一二
诗赋、儒家经典、法律、文字、算学等
武则天时，初设殿试，但未形成定制
宋代
录取名额大为增加
儒家经典为主，儒家经典可依据多种注疏
考试分解试、省试、殿试三级；殿试成为定制，录取权由皇帝直接掌握
明代
开始实行“南北榜”，即南北方的学子，按照其所处的地域进行排名，分别录取出贡生后，再统一参加殿试
命题范围只限于四书五经，答卷只能以朱熹的注释为主
士人需先入地方学校为生员或入国子监为监生，再通过乡试、会试、殿试而入仕
结合材料与中国古代史的相关知识，围绕“科举制度与社会发展”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。(要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据)
评分说明：本题为开放性试题，学生可任选一角度作答，从政治、经济、文化三方面中选择一个角度入手，论述时应充分运用材料所给信息，同时联系所学知识，做到史料充分，言之有理，自圆其说。
评分要求：论题明确，理由充分，能够准确、充分运用中国古代史的史实予以说明，逻辑严密。
评分细则：论题2分，阐述0分(史论结合8分，逻辑2分)，总分2分。
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